2025年4月25日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。在外部環(huán)境急劇變化和不確定性加大的背景下，會議對于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢的定調(diào)以及后續(xù)經(jīng)濟(jì)工作的安排意義重大，引起了社會各界人士的廣泛關(guān)注。

東北證券研究咨詢分公司總經(jīng)理李冠英認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)明顯回升向好。特別是一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值不變價同比增長5.4%，環(huán)比上年四季度增長1.2%，社會信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。此次政治局會議強(qiáng)調(diào)，“以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”，為進(jìn)一步堅定各方發(fā)展信心、積極有效應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、不斷穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)指明前進(jìn)方向和發(fā)力重點。

李冠英指出，此次政治局會議的后續(xù)經(jīng)濟(jì)工作安排，有五個重點方向值得關(guān)注：

第一，“穩(wěn)中求進(jìn)”是核心訴求。面臨急劇變化的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一些沖擊、面臨一些挑戰(zhàn)不可避免。在本次會議通稿中，共計提到15次“穩(wěn)”字，明顯超出上年12月政治局會議的13次，和9月政治局會議的8次，足以體現(xiàn)出政策對于“穩(wěn)中求進(jìn)”的訴求之強(qiáng)。“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”“穩(wěn)定外貿(mào)”“持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢”“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”“穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格”等方面均被重點提及。在“外部沖擊影響加大”的大背景下，“全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面”成為后續(xù)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

第二，“政策支撐”是基本保障。本次會議對于政策發(fā)力的表述明顯更為積極。會議強(qiáng)調(diào)要“加緊實施”更加積極有為的宏觀政策、“用好用足”更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策、“不斷完善”穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱、既定政策“早出臺早見效”。會議對于后續(xù)政策工具使用的表述也更為具體，地方政府專項債券、超長期特別國債、降準(zhǔn)降息、新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、新型政策性金融工具均在會議中有所提及。值得注意的是，在2022年，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和政策性開發(fā)性金融工具均得以大力推進(jìn)和廣泛使用。事后來看，2022年是財政政策相當(dāng)積極的年份，后續(xù)財政和貨幣政策進(jìn)一步發(fā)力加碼可期。

第三，“改革開放”是動力源泉。會議強(qiáng)調(diào)“要堅持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題”。中長期的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與短期的外部沖擊是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨的重要矛盾，無論是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由“投資+出口拉動”向“消費驅(qū)動”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還是支持我國經(jīng)濟(jì)由以地產(chǎn)基建為代表的舊動能向科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的新動能的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，都需要“深化改革開放”來提供不竭動力。加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、加大服務(wù)業(yè)開放試點政策力度、加強(qiáng)對企業(yè)“走出去”的服務(wù)、清理消費領(lǐng)域限制性措施、健全分層分類的社會救助體系，都是“深化改革開放”的具體體現(xiàn)。

第四，“提振內(nèi)需”是發(fā)力方向。外部環(huán)境的急劇變化對于外需市場形成劇烈沖擊，在這一環(huán)境下發(fā)力提振內(nèi)需勢在必行。一方面，大力提振消費是擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)力方向，會議指出要“大力發(fā)展服務(wù)消費”“增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用”“設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”，“加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化”也指向通過“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”的方式，減輕市場主體面臨的外部沖擊。另一方面，提高投資效益也在提振內(nèi)需方面發(fā)揮重要作用，擴(kuò)圍提質(zhì)實施“兩新”政策、加力實施“兩重”建設(shè)、“加力實施城市更新行動”均為后續(xù)推進(jìn)投資進(jìn)一步指明了方向。

第五，“科技創(chuàng)新”是破局方法。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育壯大和新型支柱產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)和打造必不可少。會議強(qiáng)調(diào)加快實施“人工智能+”行動、創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”、大力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，在政策支持下后續(xù)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展和國產(chǎn)替代仍然大有可為。

李冠英表示，“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個小池塘”?？耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不可能掀翻中國經(jīng)濟(jì)這片汪洋大海。在政策發(fā)力支持和改革開放的持續(xù)深化和推進(jìn)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的方向以及高質(zhì)量發(fā)展的大勢浩浩蕩蕩、不可阻擋！

校對：李凌鋒