“我們最近幾乎每天從早到晚有一半的時(shí)間都是在處理電動自行車亂停亂放的問題，天天搬、天天清，就是怕電瓶在陽光的炙烤下出現(xiàn)自燃或者自爆，影響業(yè)主安全?！?月7日上午11時(shí)許，廣州市海珠區(qū)的社區(qū)工作人員黎銳(化名)正在小區(qū)樓道里組織人員清理亂停亂放的電動自行車。這是他們近期的一項(xiàng)主要工作。

近1個月內(nèi)，海珠區(qū)接連爆發(fā)了幾起電動車電池燃爆事故，比較重大的是5月中旬的一次事故，轄區(qū)街道民宅發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡，后經(jīng)官方初查，事故為電動自行車電池違規(guī)入室充電起火所致。

電動自行車俗稱“電驢”“電摩”，因其便捷性和價(jià)格低廉，成為廣受城鄉(xiāng)居民喜愛的代步工具，但與之相關(guān)的事故也不斷發(fā)生。

“算不清”與不合格

“2019年的時(shí)候，小區(qū)僅有幾百輛電瓶車，現(xiàn)在每天有幾千輛電瓶車進(jìn)出?！崩桎J說。

電動自行車價(jià)格便宜(基本在1000元至數(shù)千元不等)，對騎行技術(shù)要求也不高，消費(fèi)者購買使用門檻較低，電動車社會保有量持續(xù)增加。然而，目前國內(nèi)到底有多少電動自行車，恐怕沒有一個人能具體說清，這主要是因?yàn)樵谶^去相當(dāng)長的一段時(shí)期里對這一交通工具缺乏規(guī)范的管理。

如廣州市于2021年11月才開始正式對電動自行車實(shí)施登記上牌管理。當(dāng)時(shí)的廣州交警對外介紹，符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018，2019年4月實(shí)施，以下簡稱“新國標(biāo)”)并獲得CCC認(rèn)證的居民個人自用電動自行車，憑有效材料(銷售發(fā)票、車輛合格證等)登記核發(fā)號牌和行駛證。

“由于各地對于電動自行車的管理政策不一，且對上牌制度缺乏強(qiáng)制性，大量車主并未嚴(yán)格登記上牌，導(dǎo)致官方也無法掌握到實(shí)際具體的電動自行車數(shù)量數(shù)據(jù)?！币晃换鶎庸ぷ魅藛T告訴記者。

2022年8月，應(yīng)急管理部官網(wǎng)披露的一份《國務(wù)院安委會部署加強(qiáng)電動自行車全鏈條安全監(jiān)管》文章指出，近年來，電動自行車因其經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點(diǎn)，快速進(jìn)入千家萬戶，目前全國已達(dá)約3億輛。

對于電動自行車的保有量，行業(yè)有一個共識，就是在官方數(shù)據(jù)之外還存在數(shù)量巨大的沒有登記的無牌車。比如，官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月底，廣州全市電動自行車登記上牌數(shù)量為322萬輛，但媒體估算當(dāng)?shù)仉妱幼孕熊嚨膶?shí)際保有數(shù)量超過500萬輛，即可能有30%以上的電動自行車無法統(tǒng)計(jì)。

應(yīng)急管理部的電動自行車安全監(jiān)管文披露，由于電動自行車涉及的生產(chǎn)、銷售、通行、充電、回收等環(huán)節(jié)還未形成有效監(jiān)管合力，相關(guān)火災(zāi)、交通等各類事故持續(xù)攀升，“以火災(zāi)為例，2018年全國共發(fā)生電動自行車火災(zāi)3000余起，2021年就上升到1.8萬余起，近五年還發(fā)生2起電動自行車引發(fā)的重大火災(zāi)，安全風(fēng)險(xiǎn)突出?！?/p>

近年來，在監(jiān)管部門的抽查中，電動自行車質(zhì)量不合格率較高，且一些頭部電動車品牌也被爆出質(zhì)量不符合要求。如北京市市場監(jiān)督管理局列示的《不合格產(chǎn)品信息》表顯示，“臺鈴TAILG”“小牛NIU”“新日SUNRA”等電動自行車品牌均有產(chǎn)品位列不合格名單之中。

北京市市場監(jiān)督管理局6月7日的發(fā)布《電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示(2023年第2批)》顯示，本次抽查依據(jù)電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，檢出11組批樣品實(shí)物質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)結(jié)果不合格。

國家市場監(jiān)管總局5月30日發(fā)布的《關(guān)于2022年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況的公告》(下稱“公告”)顯示，2022年抽查的電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品，抽查不合格率超過20%，達(dá)24.9%，“產(chǎn)品包括電動自行車電池、電動自行車充電器等3種產(chǎn)品，共抽查313家企業(yè)生產(chǎn)的361批次產(chǎn)品?！逼渲须妱幼孕熊嚦潆娖鳟a(chǎn)品抽查不合格率較高，為42.4%，“電動自行車電池抽查不合格率為22.0%?！?/p>

隨便改，隨便賣

6月初晚上10時(shí)許，記者來到廣州市內(nèi)的一些城中村內(nèi)電動車修理店發(fā)現(xiàn)，有的店家門口聚集有車主準(zhǔn)備修理電動車，玻璃門上張貼有“高價(jià)回收、大量回收各種電動車車架、電機(jī)、電池、廢電池”的告示。

店主告訴記者，除了可以回收車架、電機(jī)外，還可以收購電池，并且可以給車主更換電池，“看你們的需求，最大60A的電池都可以更換，不過費(fèi)用要高一些達(dá)2000元。這段時(shí)間查的嚴(yán)，不敢更換二手電池了，只更換新電池。”

“很多車主在購買了品牌電瓶車之后，電瓶壞了大多不會選擇原廠廠家更換，主要是原配比較貴，且更換需要等待，耗時(shí)且比較麻煩?！痹摰曛鞅硎?，來店里來更換電瓶的人，主要是一些快遞、外賣電動自行車車主，根據(jù)他們的實(shí)際使用需求，每天行駛里程都達(dá)上百公里，一般車輛續(xù)航里程無法滿足需求，他們需要安裝更大的容量的電池以增加續(xù)航里程，“只要更換的是品牌廠家電池，且把接口安裝好就行。”

在業(yè)內(nèi)人士看來，改裝超標(biāo)車在市場上較多，“一些電動車發(fā)燒友，特別是一些年輕人，追求時(shí)尚，往往喜歡改裝，從車轱轆到座椅以及車身和內(nèi)部電池，可以全部找到配件改裝，從原廠購買到最后改裝需要花費(fèi)金額從幾千元到數(shù)萬元不等?！币晃浑妱榆嚢l(fā)燒友告訴第一財(cái)經(jīng)記者，而這類車往往會因?yàn)檐嚿碇亓恳约鞍踩笖?shù)不符合“新國標(biāo)”，導(dǎo)致無法上牌，也造成安全隱患。

國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前對媒體表示，擅自改裝蓄電池以增加容量一直以來都是引發(fā)電動自行車火災(zāi)的主要原因之一。在一些城中村電動車修理店、網(wǎng)上平臺，電動自行車蓄電池可以隨意買賣、更換。

第一財(cái)經(jīng)記者在閑魚上發(fā)現(xiàn)，許多人在上面銷售“二手電瓶”，“電動車鋰電池轉(zhuǎn)讓，48V，能跑，可地鐵站自提。”“這類就很難分清楚到底電池有無經(jīng)歷過泡水、淋雨或者高溫等環(huán)境，難以分辨清楚，好在我的二手電池目前使用還算正常?！痹陂e魚上購買了二手電池的小李心存僥幸地說。

高尚(化名)在華南某市的電動車協(xié)會工作多年，他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，前段時(shí)間他們剛?cè)ヌ皆L了一個電動車充電點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了不少問題。

“充電搭配原廠的充電器比較少，原裝充電器6輛中只有1輛是使用原廠充電器充電，其它都是消費(fèi)者自行采購的充電器進(jìn)行充電。這種情況容易造成充電器和充電電池不匹配，也容易造成電池爆炸火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生?！备呱姓f，電動自行車電機(jī)私自改裝，內(nèi)部電機(jī)和線路長時(shí)間過載負(fù)荷、絕緣易老化，也易產(chǎn)生線路短路造成火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

合規(guī)充電點(diǎn)缺口大

王先生家住黎銳所在的小區(qū)。6月7日晚上，第一財(cái)經(jīng)記者在該小區(qū)偶遇下班回家的王先生，他正提著電瓶回家，“我也是沒辦法，主要是小區(qū)附近沒有合適的充電場地，不過我拿回家充電會格外小心，嚴(yán)格控制充電時(shí)間?！?/p>

廣州市官方“海珠發(fā)布”稱，目前，隨著電動自行車數(shù)量的增長，非法改裝、入室充電、電池短路等亂象引發(fā)的火災(zāi)事故和交通事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，給社會的安全管理帶來了巨大壓力。

第一財(cái)經(jīng)記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，在廣州市很多城中村以及核心主干道依然能看到一些被非法篡改電瓶的電動車，有些電動車電瓶可以隨意從蓄電池托架上取出，拿回室內(nèi)充電。

“居民樓下如果有集中充電點(diǎn)以及帶遮陽、雨棚的停放點(diǎn)，大家也不會‘飛線充電’或者電池‘上樓充電’?！崩桎J說，“電動車怕高溫曬，特別是廣東夏季時(shí)間長，高溫天氣下有居民把電動車存放在陰涼的樓底甚至樓梯間，既阻礙了消防通道和疏散通道，又存在很大安全隱患。”但現(xiàn)實(shí)情況是，“小區(qū)電動自行車的集中充電點(diǎn)和停放點(diǎn)目前依然有限，這就導(dǎo)致居民不得不上樓充電。”

“這就像建設(shè)停車場一樣，越是老舊小區(qū)的居民，越是對電動車電瓶充電裝置或者有遮陰、遮雨敞篷的電瓶車停放點(diǎn)更加有迫切需求?！崩桎J說。

黎銳告訴第一財(cái)經(jīng)記者，自己所在轄區(qū)的小區(qū)，始建于上世紀(jì)90年代，這里有5000多戶，共計(jì)2萬戶居民，而小區(qū)面積卻是正常小區(qū)的2/3，場地遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“當(dāng)前可用的充電端口和居民的實(shí)際需求還有一定差距，未來將持續(xù)挖掘可用場地建設(shè)充電設(shè)施，盡最大努力滿足居民的實(shí)際充電需求?！币晃缓Ｖ閰^(qū)街道綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)人說。