蔣 波

近日，全國(guó)第14個(gè)、江蘇首個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)在南京揭牌成立。南京臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將聚焦廣鏈接樞紐、強(qiáng)輻射產(chǎn)業(yè)和超現(xiàn)代新城三大戰(zhàn)略，打造“國(guó)際樞紐港、航空未來(lái)城”，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)是依托航空樞紐和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)，在機(jī)場(chǎng)周邊集聚形成航空運(yùn)輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，航空運(yùn)輸密度不斷提高，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)越來(lái)越多地成為各地構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要抓手。

臨空經(jīng)濟(jì)作為一種民航業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、相互提升的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通常是隨著機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)的排布分布的。機(jī)場(chǎng)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，臨空經(jīng)濟(jì)才能獲得更好發(fā)展，反之，臨空經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，未?lái)有望成為帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。然而，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)不是跑馬圈地，需要具備航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、客貨流量大、基礎(chǔ)設(shè)施完備等發(fā)展基礎(chǔ)，各地如果不能在新發(fā)展格局中謀劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，倉(cāng)促上馬、盲目投資，就有可能會(huì)陷入“孤島經(jīng)濟(jì)”“偽臨空經(jīng)濟(jì)”等發(fā)展誤區(qū)。

當(dāng)前，民航業(yè)快速發(fā)展為臨空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為臨空經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)正當(dāng)其時(shí)，但各地依然需要客觀理性看待和發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，立足于自身資源稟賦，堅(jiān)持規(guī)劃先行、量力而行、適度超前的原則，因地制宜、因場(chǎng)制宜，注重特色和差異化發(fā)展，科學(xué)配置資源，不搞大拆大建和盲目攀比，努力將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)效益、功能效益最大化。

建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，完善的綜合交通樞紐是關(guān)鍵。各地在推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)把構(gòu)建完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)作為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取航權(quán)、增加航班、加密航線，在提升空港客貨運(yùn)和快件集散能力的同時(shí)，加快形成航空、公路、鐵路、軌道交通高效銜接、協(xié)同發(fā)展的聯(lián)運(yùn)格局，強(qiáng)化人與貨物的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，提高運(yùn)輸系統(tǒng)的效率。比如，南京在最新的《臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃》中就提出，將打造4F級(jí)、1.2億人次的國(guó)際空港樞紐，建設(shè)“空、鐵、公、水”多模式一體化的綜合立體交通網(wǎng)，形成高效的物流貨運(yùn)體系。

建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)。各地應(yīng)圍繞“港、產(chǎn)、城”三要素，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)類型多元化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈適度延伸的原則，重點(diǎn)圍繞臨空關(guān)聯(lián)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)人工智能、工業(yè)自動(dòng)化、通用航空制造、電子信息與新材料應(yīng)用等先進(jìn)制造業(yè)，充分利用航空貨運(yùn)能力，形成以航空物流產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。