【和而不同】

希臘走出債務困境得益于以下措施：

一、大幅裁減公務員和削減政府開支。希臘裁減了40萬公務人員，并對公務員減薪40%。二、削減社會福利。三、大規(guī)模的私有化。政府通過希臘共和國資產發(fā)展基金的推動，國有企業(yè)、基礎設施和房地產資產的全部和部分私有化，使其取得了卓越的增長。四、大力引進外資，為經濟形成投資與造血功能。

韓和元

美國東部時間6月7日，全球最大對沖基金橋水（Bridgewater Associates）的創(chuàng)始人瑞·達利歐在出席一個媒體活動時表示，美國的通脹率將居高不下，同時實際利率會上升。他指出，我們正處于一場晚期的大周期債務危機的開端，此時會產生過多的債務，并且缺少買家。

達利歐之所論，絕非杞人憂天。誠如中國社科院原副院長李楊所說的，“如果說這個世界充滿了不合理，則在債務領域表現(xiàn)尤甚”。有關數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全球債務總額達到303萬億美元，是全球GDP的3.51倍。從債務密集度的角度分析，這也就意味著，3.51美元的債務才對應1美元的GDP。這也充分說明，金融的效率在進一步下降，金融風險卻在加速積累，尤其是廣大的發(fā)展中國家，受到債務的影響會比較大，這確實令人擔憂。

有關數(shù)據(jù)顯示，發(fā)展中國家70%~85%的債務是外幣形式的，絕大部分直接或間接地體現(xiàn)為美元債務。而自2022年，美國聯(lián)邦儲備委員會連續(xù)大幅加息，導致大量國家和地區(qū)的貨幣兌美元貶值。如此一來，外債折合成本幣，其債務壓力就無形中開始倍增，政府債務水平占國內生產總值的比例也驟然提高。更重要的是，隨著美國不斷加息并不斷向發(fā)展中國家傳導，導致這些國家的利率水平急劇上升，進一步增加了債務危機，給這些國家的公共財政帶來巨大壓力。當債務危機疊加財政危機，這些國家的經濟狀況開始趨于惡化。2023年，債務危機很可能會再次上演。這正是達利歐之憂所在。

尤其是那些外債負擔沉重、能源資源匱乏，且經濟結構單一的經濟體，如阿根廷、埃及、黎巴嫩、巴基斯坦等10余個新興和發(fā)展中經濟體，目前就深陷債務的泥淖而不能自拔。此外，部分歐洲國家也或將再度陷入主權債務困境。隨著歐洲央行不斷激進加息，一直飽受低增速、高負債困擾的南歐國家，如意大利、西班牙等國償債負擔也明顯上升，其債務率和赤字率均超過2010年歐債危機時期，債務“灰犀?！币l(fā)經濟危機的風險驟增。

當然，就當下債務危機隱患而言，我們也無需談虎色變。至少希臘成功走出債務危機的經驗告訴我們，債務危機并非不可戰(zhàn)勝。

2022年6月，希臘財政部長赫里斯托斯·斯泰庫拉斯宣布，希臘已全部還清欠國際貨幣基金組織的最后一筆19億歐元救助貸款，比計劃還款日期提前兩年。2010年以來，遭遇嚴重債務危機的希臘，陸續(xù)從歐盟和國際貨幣基金組織獲得超過2600億歐元的救助貸款。自2019年起，希臘開始提前償還國際貨幣基金組織的救助貸款，此舉為希臘共節(jié)省了2.3億歐元的利息支出。國際評級機構標準普爾宣布，將希臘的長期主權信貸評級從BB調整為BB+。同時，國外對希臘的投資在一年之內增加了74.3%。這也就意味著，希臘已經成功走出債務危機困境。

那么，問題來了，希臘為何能夠走出困境？可信的解釋是，這一切得益于危機后希臘所經歷的一系列自我革命的陣痛和大刀闊斧的改革。這些措施主要包括：

一、大幅裁減公務員和削減政府開支。債務危機爆發(fā)的2010年，希臘公務人員占全國就業(yè)人口總人口的25%，其惡果就是不少公共部門效率低下，國家財政不堪重負。隨后，希臘采取果斷措施，裁減了40萬公務人員，并對公務員減薪40%，政府部門大合并，以壓縮政府開支，提高行政效率。

二、削減社會福利。以2015年12月通過的2016年度國家預算為例，該年度國家預算就明確了，希臘要于2016年度內削減57億歐元的公共開支，這其中就包括減少18億歐元的退休金和5億歐元的國防預算。

三、大規(guī)模的私有化。希臘政府通過希臘共和國資產發(fā)展基金的推動，國有企業(yè)、基礎設施和房地產資產的全部和部分私有化，使其取得了卓越的增長。根據(jù)私有化基金網站上披露的信息，希臘私有化項目包括港口、碼頭、雅典國際機場、雅典自來水供應及污水處理公司、希臘石油公司、希臘郵政公司、希臘公共天然氣公司、希臘公共電力公司。甚至還包括奧林匹克體育場、普拉卡老城區(qū)改造等。此外他們還出售島嶼和部分國有土地項目。希臘的私有化勢頭，完美的契合了當年撒切爾追求的理想——“私有化無禁區(qū)”。

四、大力引進外資，為經濟形成投資與造血功能。根據(jù)希臘統(tǒng)計網站數(shù)據(jù)，希臘在2021年獲得的直接海外投資凈流入超過了50億歐元，增長74.3%。其中，醫(yī)藥巨頭輝瑞公司，就加大了對希臘的投資力度。其在希臘的主要投資項目是研究領域的“數(shù)字創(chuàng)新中心”，投資金額為6億歐元，預計10年內將創(chuàng)造6億歐元以上的利潤，并創(chuàng)造700多個工作崗位。此外微軟也向希臘的數(shù)據(jù)中心投資10億歐元。它已經與希臘文化部合作，在奧林匹亞啟動了一個試點項目，旨在數(shù)字化復興古代奧林匹亞。更重要的是，這家軟件巨頭計劃在希臘建立一個最先進的數(shù)據(jù)中心，將創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會，并為希臘創(chuàng)造大量收入。

（作者系廣州經濟學者）

本報專欄文章僅代表作者個人觀點。