證券時報記者 吳少龍 卓泳

在深圳坪山，有一條長約3.6公里的道路，道路兩旁集聚了200余家生物醫(yī)藥類公司，逾10家上市公司的總部或廠區(qū)分布于此。這條路名叫錦繡路，也被行業(yè)稱為“BT（生物技術(shù)）大道”。它是近年來坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚、蓬勃發(fā)展的一個縮影，也是支撐深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“核中之核”。

目前，坪山全區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)有730多家，初步打造了上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、集群效應(yīng)顯著的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支撐著以打造創(chuàng)新之都為目標的深圳，逐漸形成“西有IT、東有BT”的高科技產(chǎn)業(yè)新格局。

生物醫(yī)藥企業(yè)群為何集聚坪山？本期“聚焦資本市場‘新地理’”走進坪山，探訪坪山生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城。

從荒地到“BT大道”

駕車駛?cè)脲\繡路，這條路呈東西走向，雙向四車道。熟悉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的人來到這里，會發(fā)現(xiàn)每隔一段距離，一家家國內(nèi)外知名生物醫(yī)藥公司的標識就會依次出現(xiàn)。這真是一條名副其實的生物醫(yī)藥“錦繡”路。

錦繡東路23號，上市公司新產(chǎn)業(yè)的總部大樓就坐落于此。“我們公司是錦繡路發(fā)展的見證者之一，當(dāng)初搬到這里時，周邊還是一片荒地?！?新產(chǎn)業(yè)董秘張蕾介紹，2015年公司搬遷至深圳坪山；2016年9月，坪山區(qū)經(jīng)批準正式成為深圳市行政區(qū)之一；2019年新產(chǎn)業(yè)生物大廈正式啟用。

記者了解到，新產(chǎn)業(yè)是坪山培養(yǎng)的首家生物醫(yī)藥上市企業(yè)，是在這條“BT大道”成長起來的生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。新產(chǎn)業(yè)主要從事全自動化學(xué)發(fā)光免疫分析儀器及配套試劑的研發(fā)和生產(chǎn)銷售?！癇T大道”見證了這家公司從全自動化學(xué)發(fā)光免疫定量分析系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)基地奠基，到新產(chǎn)業(yè)生物大廈啟用，再到目前加速發(fā)展的全過程。

2020年年報數(shù)據(jù)顯示，新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品已為國內(nèi)近6700家醫(yī)療終端提供服務(wù)，累計實現(xiàn)化學(xué)發(fā)光免疫分析儀器裝機超8100臺；在海外市場，公司產(chǎn)品已為145個國家和地區(qū)的醫(yī)療終端提供服務(wù)，累計銷售化學(xué)發(fā)光免疫分析儀器超7900臺。

坪山的生物醫(yī)藥上市企業(yè)幾乎都是圍繞著這條“BT大道”分布?！跋驏|，有微芯藥業(yè)、理邦儀器、健竹生物科技，在我們的相反方向，還有世界500強賽諾菲巴斯德?！闭驹?a class='trsHotWords' style='color: #2f67d1;text-decoration: none;' target='_blank' href='/quotes/index/sz300832.html' code='300832'>新產(chǎn)業(yè)生物大廈高層會議室透過落地玻璃向外望去，張蕾向記者一一介紹公司的鄰居。

“生物醫(yī)藥企業(yè)首選坪山?！笔煜ど镝t(yī)藥行業(yè)的人都知道，目前業(yè)內(nèi)流行著這樣一種說法。

這不僅是生物醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)的一個“印象”，更是一個可以用數(shù)據(jù)佐證的“現(xiàn)象”。截至目前，3.6公里長的“BT大道”，集聚了200余家生物醫(yī)藥類公司，逾10家上市公司的總部或廠區(qū)分布于此。而坪山全區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)有730多家，年均新增企業(yè)100家以上、產(chǎn)值增長30%以上，每年落戶100多個海外團隊或項目。此外，還有大批的科研院所及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、生物創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)匯集于此。其中，2020年新增生物醫(yī)藥企業(yè)230家，同比增長高達53.5%。自2017年行政區(qū)成立以來，坪山的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，逐漸形成以生物創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，此外，坪山還擁有全國首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地。

值得一提的是，坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的強勢崛起，使其在深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)版圖中的地位不斷增強。2020年，深圳市出臺《深圳市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出將構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、錯位發(fā)展的“一核多中心”新格局，坪山因其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢以及聚集優(yōu)勢，成為了“一核多中心”中的“核”。

“三大硬核”為產(chǎn)業(yè)聚能

為何生物醫(yī)藥企業(yè)選擇在深圳坪山扎根創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？

被譽為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球未來產(chǎn)業(yè)競爭的熱點領(lǐng)域。然而其“三高一長”的特點卻令人望而卻步。所謂“三高一長”，指的是生物醫(yī)藥行業(yè)風(fēng)險高、門檻高、回報高，但周期長。針對這樣的行業(yè)特點，坪山憑借優(yōu)質(zhì)的空間、低廉的成本、針對性的政策三大硬核優(yōu)勢，給予這個產(chǎn)業(yè)足夠的發(fā)展空間，尊重和保護它的成長周期。

“坪山區(qū)對新產(chǎn)業(yè)最大的幫助，是在公司發(fā)展早期，給了我們一個穩(wěn)定的生產(chǎn)基地?！睆埨傧蛴浾呓忉?，“生物醫(yī)藥行業(yè)是一個強監(jiān)管行業(yè)，這種強監(jiān)管對于企業(yè)的生產(chǎn)場地穩(wěn)定性有著很高的要求，若企業(yè)變更生產(chǎn)場地，公司的產(chǎn)品就需要重新注冊?！?/p>

坪山擁有50多平方公里的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，在寸土寸金的深圳尤其難得，這也是支持生物醫(yī)藥項目落地的最硬核條件。記者了解到，“十三五”期間，坪山以“大兵團作戰(zhàn)”模式強力推進土地整備，累計拆除各類建筑物6500余棟、291.1萬平方米，是“十二五”期間的15倍，整備土地超8平方公里。完成高新南、北片區(qū)較大面積土地整備，釋放連片產(chǎn)業(yè)用地近5平方公里。預(yù)計未來5年，還可再釋放多達6平方公里的產(chǎn)業(yè)用地。

坪山區(qū)投資推廣服務(wù)署副署長張哲表示，為了給不同行業(yè)和不同階段的企業(yè)靈活供地，坪山區(qū)推出了單獨供地、聯(lián)合用地或者先出后讓等多元化方式給企業(yè)保障產(chǎn)業(yè)空間。

當(dāng)前，坪山已實現(xiàn)了項目用地應(yīng)供盡供，可以說以生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)項目在坪山成功落地，優(yōu)勢是因為有足夠的土地和空間供給，坪山目前已實現(xiàn)了“空間等項目”的現(xiàn)狀。

除了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)空間，坪山還力爭最大程度降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心經(jīng)營。今年3月，《坪山區(qū)2020年度工業(yè)用房租金參考價》編制印發(fā)。經(jīng)評定，2020年，全區(qū)廠房平均租金為19.62元/平方米/月、辦公用房（工業(yè)地塊上配套的辦公用房）的平均租金為37.09元/平方米/月。一坪山區(qū)政府工作人員告訴記者，“這個租金水平在深圳全市來看，是很便宜的。”今年3月的深圳市政府新聞發(fā)布會上，坪山區(qū)委書記陶永欣更是代表坪山官宣：“政府持有的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，對符合產(chǎn)業(yè)門檻的項目5年不漲租，優(yōu)質(zhì)項目更可享免租金待遇。”

坪山區(qū)對生物醫(yī)藥企業(yè)扶持政策的細化程度令張蕾印象頗深，她介紹，“政策支持會貼合企業(yè)研發(fā)的實際需求，例如企業(yè)拿產(chǎn)品注冊證了，企業(yè)會拿到相應(yīng)的一些支持，企業(yè)參加一些展會也會有相應(yīng)的支持。”

記者了解到，為了鼓勵更多企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，坪山在生物醫(yī)藥前期成本高耗時長的研發(fā)階段，針對創(chuàng)新藥臨床試驗第一階段、第二階段等具體時期給予更為精準的支持引導(dǎo)政策。針對性的扶持措施源自坪山區(qū)政府相關(guān)工作人員的“懂行”?！拔覀円黄谏a(chǎn)場地剛建成投入使用的時候，坪山區(qū)就已經(jīng)給了我們二期生產(chǎn)基地的批復(fù)，二期生產(chǎn)場地還沒投入使用的時候，就已經(jīng)著手啟動三期生產(chǎn)場地的批復(fù)?！睆埨俳榻B，“他們啟動相關(guān)批復(fù)前都會來公司做相應(yīng)的調(diào)研，了解企業(yè)實際運營情況，靈活且準確地判斷企業(yè)未來需求。如果等到我們真實需要再啟動批復(fù)的話，可能就跟不上企業(yè)的發(fā)展了?！?/p>

此外，在企業(yè)最為苦惱的相關(guān)配套平臺方面，坪山有針對性地引入相關(guān)平臺，如檢驗檢測方面引入中國科學(xué)院上海藥物所華南安評中心、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗所深圳檢驗室，成果轉(zhuǎn)化方面引入深圳灣實驗室坪山生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化中心。坪山還正積極推動國家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心在坪山設(shè)立工作服務(wù)站，為生物醫(yī)藥企業(yè)打造“一站式平臺服務(wù)生態(tài)圈”。

國中創(chuàng)投管理合伙人馬若鵬接受記者采訪時表示，對于創(chuàng)新醫(yī)療領(lǐng)域的企業(yè)來說，進駐一個城市會考慮多個方面因素：企業(yè)從研發(fā)型發(fā)展為經(jīng)營型，除了資金以外，是否還有相關(guān)的土地配套；企業(yè)發(fā)展壯大之后，相關(guān)的配套政策能否跟得上。很顯然，空間、成本、政策，三者共振，推動坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)蔚然成勢。

瞄準“生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城”

“深圳在推動產(chǎn)業(yè)要素集聚方面做得很好，在生物醫(yī)藥方面，以坪山產(chǎn)業(yè)基地等為代表的集聚區(qū)就是典型的成果體現(xiàn)。”專注于生物醫(yī)藥領(lǐng)域投資的倚鋒資本執(zhí)行合伙人朱湃向記者分析。

然而，坪山將目標瞄向更高遠的地方——打造國際一流的生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城。今年6月，深圳十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要全文正式發(fā)布，在規(guī)劃綱要第六章“提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力”明確了坪山區(qū)發(fā)展定位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)城，重點推進坪山中心區(qū)、高新區(qū)坪山園區(qū)建設(shè)，打造深圳未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)延伸區(qū)。

記者了解到，在深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)基礎(chǔ)上，坪山區(qū)正率先建設(shè)國內(nèi)首個對標ICH標準的生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)（以下簡稱“ICH園區(qū)”）。該園區(qū)集地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、政策優(yōu)勢于一體，打造ICH服務(wù)機構(gòu)與藥企集聚園區(qū)，開展生物醫(yī)藥全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，在臨床試驗的有效性、臨床前動物實驗的安全性、生產(chǎn)和管理等方面加速與ICH標準全面接軌，幫助國外創(chuàng)新藥進入中國并實現(xiàn)本土化生產(chǎn)，同時助推國內(nèi)藥企提升研發(fā)能力，走向全球。

但是，生物醫(yī)藥企業(yè)想要打通國際市場，數(shù)據(jù)難以互認一直是一個“老大難”的問題。加入ICH，意味著我國的藥品監(jiān)管部門和制藥行業(yè)將逐步轉(zhuǎn)化和實施國際最高技術(shù)標準和指南。這對我國藥品研發(fā)及生產(chǎn)質(zhì)量等方面提出了更高的要求，但同時也為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的機遇。

坪山區(qū)政府相關(guān)工作人員向記者介紹，當(dāng)前，坪山正圍繞以下四方面加速開展ICH園區(qū)相關(guān)建設(shè)工作。

第一，引入國際一流專家，組成三大委員會。顧問委員會主導(dǎo)ICH園區(qū)頂層設(shè)計，對園區(qū)項目進行把關(guān)，對重大項目決策提出建議，對園區(qū)政策進行年度評估，同時制定ICH園區(qū)標準化指南，制定ICH園區(qū)體系標準，促進企業(yè)在ICH標準下的高質(zhì)量發(fā)展。政策顧問委員會負責(zé)跟蹤最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，梳理國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策，針對ICH園區(qū)發(fā)展政策提出意見和建議。項目評審委員會對進入ICH園區(qū)項目進行初篩和評估。

第二，圍繞坪山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進行精準招商。針對坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，ICH園區(qū)致力于打造頭部企業(yè)+創(chuàng)新型企業(yè)+潛力型初創(chuàng)企業(yè)的具有競爭力的高質(zhì)量企業(yè)梯隊，引進和培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)及一批創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新型企業(yè)。

第三，搭建高端人才服務(wù)平臺。引進符合坪山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科學(xué)家、企業(yè)家、行業(yè)專家等高層次人才以及生物醫(yī)藥企業(yè)緊缺型人才。

第四，提供ICH園區(qū)企業(yè)服務(wù)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，引進CRO、GLP、CDMO等服務(wù)平臺，建立投融資機構(gòu)對接平臺，引進公共服務(wù)平臺，助推ICH園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“要充分結(jié)合坪山現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)、生態(tài)資源條件和低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，充分對接整合港澳創(chuàng)新資源，將坪山打造成為生物藥物科研成果轉(zhuǎn)化高地、高端醫(yī)療資源集聚基地。”陶永欣在談到坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展時表示。

用足用好

深圳綜合改革試點契機

在深圳，生物醫(yī)藥被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并先后出臺多項配套政策。隨著這些年的迅猛發(fā)展，深圳擁有了良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育出了一批龍頭企業(yè)。

“縱觀全國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從細分領(lǐng)域來看不難發(fā)現(xiàn)，深圳的優(yōu)勢依然集中在醫(yī)療器械領(lǐng)域。深圳醫(yī)療器械生產(chǎn)總值、藥械上市公司市值和利潤均位居全國大中城市第一，邁瑞醫(yī)療、理邦儀器等一批醫(yī)療器械細分行業(yè)排名靠前的公司，基本涵蓋了醫(yī)療器械全產(chǎn)業(yè)鏈。”馬若鵬表示，相比較來看，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在制藥方面可提升的空間很大。

馬若鵬認為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有幾方面的投入：一是政策，二是人力，三是資本。從政策來看，深圳在生物制藥方面的起步較晚，所以政策對比北京、上海處于劣勢；從人才來看，北京、上海的研究機構(gòu)和高校聚集且豐富，而深圳的人才主要靠海外引入；從資本來看，由于深圳的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原因，政府和社會資本在生物醫(yī)藥板塊中的投入較晚，積累較少?！霸趧?chuàng)新藥方面的投資，我們在京津冀投的數(shù)量和在深圳投的差不多，但在京津冀投資的規(guī)模更大，因為那邊的項目運作更成熟，而深圳的項目階段更早?！瘪R若鵬還指出，不少研發(fā)企業(yè)都沖著深圳有先行先試的政策而來。

談及坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向時，陶永欣表示，“坪山將用足用好中央支持深圳綜合授權(quán)改革試點重大契機，力爭在國際新藥和醫(yī)療器械使用、境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可等方面先行先試，使坪山成為深圳‘病有良醫(yī)’的最好載體?！?/p>

對進一步提升坪山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，朱湃提出了四點建議：第一，加大對生物醫(yī)藥領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的支持力度；第二，可以嘗試設(shè)立生物醫(yī)藥基金，通過投資引導(dǎo)，撬動銀行保險證券等更多資源進入；第三，借助灣區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)立生物醫(yī)藥研究院，建設(shè)藥品篩選、檢測及評價體系；第四，引進尖端科研專家人才。