特朗普的關(guān)稅政策，正遭到越來越多的反噬。

一方面，美股的搖搖欲墜折射出市場的高度緊繃，德銀近期一份報(bào)告稱，市場對(duì)美國經(jīng)濟(jì)衰退的平均預(yù)期達(dá)43%。另一方面，特朗普四處加稅，也在“引火燒身”。

這周一，比利時(shí)新任外交和歐洲事務(wù)部長馬克西姆·普雷沃表示，歐盟在應(yīng)對(duì)特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)時(shí)應(yīng)采取“以牙還牙”策略，在反擊特朗普時(shí)，歐盟不應(yīng)該放棄任何可能的選擇，包括打擊華盛頓的痛處。

“我們知道，在所有可能對(duì)美國產(chǎn)生最大沖擊的領(lǐng)域中，數(shù)字領(lǐng)域是最重要的。因此，就我個(gè)人而言，我更贊成將這一手段作為反制措施的一部分?！瘪R克西姆·普雷沃點(diǎn)出。

實(shí)際上，幾天前歐盟就對(duì)美國的“痛處”下手了。

歐盟委員會(huì)上周三宣布對(duì)谷歌母公司Alphabet提起反壟斷指控，并責(zé)令蘋果公司采取措施遵守歐盟新出臺(tái)的《數(shù)字市場法》。

根據(jù)《數(shù)字市場法》規(guī)定，如果歐盟委員會(huì)認(rèn)定這些公司違規(guī)，它們將面臨高達(dá)其全球年?duì)I業(yè)額10%的罰款，對(duì)于再犯的公司，罰款將升至20%。這意味著谷歌2024年?duì)I收3500.2億美元，一旦歐盟重錘落地，最高會(huì)被罰350億美元，相當(dāng)于去年三分之一的凈利潤拱手于人。

上個(gè)月，特朗普和萬斯輪番炮轟歐盟的科技監(jiān)管扼殺創(chuàng)新，歐美的貿(mào)易博弈日益緊張化，歐盟此時(shí)選擇對(duì)美科技公司下手，有何深意？

調(diào)查落槌

去年3月7日，歐盟《數(shù)字市場法》（DMA）正式生效。這部法律有著精準(zhǔn)打擊科技公司的“超級(jí)反壟斷法”之稱，開創(chuàng)性地引入了“守門人”企業(yè)的概念，也就是六家大型科技公司因?yàn)橛绊懥薮?，所以?huì)受到專門的嚴(yán)監(jiān)管。美國公司更受到歐盟的格外“關(guān)照”，六家“守門人”企業(yè)（Alphabet、亞馬遜、蘋果、字節(jié)跳動(dòng)、Meta和微軟）里美國籍的就占五家。

當(dāng)時(shí)DMA生效不到兩周，法規(guī)的第一次亮劍就對(duì)準(zhǔn)美國巨頭。去年3月25日，歐盟以涉嫌違反《數(shù)字市場法》之名，正式宣布對(duì)蘋果、Alphabet和Meta發(fā)起調(diào)查。

一年之后，調(diào)查有了初步結(jié)果。根據(jù)幾天前發(fā)布的公告，歐委會(huì)指控谷歌有兩項(xiàng)行為違反了DMA，首先是谷歌的搜索引擎優(yōu)先顯示指向Alphabet自家服務(wù)，而非競爭對(duì)手的搜索結(jié)果，違反了以“透明、公平和非歧視”方式對(duì)待第三方服務(wù)的要求。同時(shí)，應(yīng)用商店Google Play阻止開發(fā)者引導(dǎo)用戶在其他渠道下載應(yīng)用軟件，這就導(dǎo)致開發(fā)者也要像支付“蘋果稅”一樣給谷歌支付高額傭金。

此外，歐盟委員會(huì)還“敲打”了蘋果，要求其繼續(xù)“拆圍欄”，遵循DMA的互操作性義務(wù)。簡單而言，就是要求蘋果硬件生態(tài)開源，一直以來，用戶能在蘋果手機(jī)、電腦、手表、耳機(jī)等不同設(shè)備間切換，前提是都要有個(gè)“蘋果全家桶”，但現(xiàn)在歐盟則要求蘋果開放系統(tǒng)工具和訪問權(quán)限，允許第三方的智能手表、耳機(jī)和VR設(shè)備可以更順暢地和IOS系統(tǒng)連接，比如更簡便的設(shè)備配對(duì)、更互通的消息推送、更快的數(shù)據(jù)傳輸?shù)取?/p>

不過，歐盟的調(diào)查公告發(fā)出后，兩家公司的回應(yīng)也并不服軟。

谷歌競爭事務(wù)高級(jí)總監(jiān)Oliver Bethell在一篇博客里寫道，歐盟要求谷歌調(diào)整搜索結(jié)果的顯示方式，這實(shí)際上是在“傷害消費(fèi)者和企業(yè)”，會(huì)讓人們更難搜索到他們實(shí)際想要的東西，還會(huì)減少歐洲企業(yè)的流量。

蘋果的發(fā)言人指責(zé)歐盟，這些決定讓公司陷入阻礙創(chuàng)新的繁文縟節(jié)當(dāng)中，還會(huì)增加用戶“暴露個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)”，數(shù)據(jù)竊取公司甚至?xí)选盎ゲ僮餍晕淦骰薄?/p>

減輕對(duì)美依賴

雖然歐盟現(xiàn)在只是公布了初步調(diào)查結(jié)果，兩家公司若拒絕整改就有可能被裁決違規(guī)、受到監(jiān)管重罰。只是不久前，特朗普才對(duì)歐盟的科技監(jiān)管表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，歐盟在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)再對(duì)美國科技公司出手，無異于火上澆油，讓美歐的科技政策裂痕擴(kuò)大化。

美國智庫信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)的競爭政策專家Joseph Van Coniglio指出，盡管美國政府內(nèi)部在大型科技公司如何適用反壟斷政策上存在爭議，但是對(duì)于歐盟的《數(shù)字市場法》，美國決策層會(huì)更傾向于認(rèn)為這是一項(xiàng)重商主義法規(guī)，因而他認(rèn)為美國政府應(yīng)該會(huì)一致反對(duì)歐盟最新的起訴。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院科技與網(wǎng)絡(luò)安全研究所副研究員譚笑間向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，過去十幾年，歐盟其實(shí)對(duì)缺乏本土互聯(lián)網(wǎng)巨頭耿耿于懷，美國有谷歌、Meta這樣的大公司，中國有BAT等巨頭，歐洲的數(shù)字市場則被視為美國的后院，長期被灌輸這樣一種觀念，即歐洲只需要使用美國的數(shù)字服務(wù)就好，沒必要自己研發(fā)進(jìn)行重復(fù)投資。近幾年，歐盟也試圖通過反壟斷法去規(guī)避美國科技公司的一家獨(dú)大，為培育本地公司留出空間。但是也因?yàn)榇饲鞍莸钦畬?duì)歐洲的拉攏以及美歐盟友關(guān)系的基礎(chǔ)，歐盟《數(shù)字市場法》對(duì)美國科技公司的反壟斷裁決一直沒有落地。

“然而，特朗普上任后，此前美歐的關(guān)系被顛覆，歐盟感受到被背刺、拋棄的狀況，所以在這個(gè)時(shí)間對(duì)美國公司提起訴訟和指控，確實(shí)是有敲打美國的意圖。同時(shí)從歐盟長期發(fā)展的角度來看，一些美國科技巨頭占據(jù)了歐洲數(shù)字市場的大部分份額，還有一定阻礙公平競爭的行為，所以歐盟也想通過監(jiān)管規(guī)范大型科技公司，培育自己的冠軍企業(yè)來維持戰(zhàn)略自主，扭轉(zhuǎn)歐洲在互聯(lián)網(wǎng)、AI領(lǐng)域落后的局面?！弊T笑間稱。

關(guān)稅“回旋鏢”，擊中美科技公司

拜登政府時(shí)期，歐美在科技監(jiān)管的大方向上基本達(dá)成某種共識(shí)，但是特朗普的上任某種程度上則成為一大分水嶺。

今年1月23日，特朗普甫一上任就在達(dá)沃斯論壇上抨擊歐盟，譴責(zé)其科技監(jiān)管稱得上是“某種形式的稅收”，歐盟對(duì)蘋果、谷歌和Meta等美國公司的過度監(jiān)管，是對(duì)美國企業(yè)的“不公平攻擊”。

上個(gè)月，特朗普發(fā)布了一項(xiàng)指令，威脅要對(duì)歐洲征收關(guān)稅，以打擊歐盟所謂的通過數(shù)字服務(wù)稅、罰款和審查政策對(duì)美國科技公司的“海外敲詐”。

但是歐盟的反應(yīng)也頗為強(qiáng)硬。一來歐盟新任競爭事務(wù)專員Teresa Ribera表示，歐盟“只是在執(zhí)行法律，并為蘋果和開發(fā)商提供監(jiān)管確定性”。二來歐盟屢次亮出“反脅迫工具”的牌，包括限制貿(mào)易和服務(wù)、某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外商投資和公共采購等，來反擊使用貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行脅迫的國家。最近這周，除了開頭提及的比利時(shí)外長，法國同樣主張強(qiáng)硬反擊，力勸歐盟考慮動(dòng)用最強(qiáng)有力的報(bào)復(fù)措施“反脅迫工具”來回應(yīng)特朗普。

除了“科技七巨頭”，馬斯克旗下的社交平臺(tái)X慢慢感受到歐盟監(jiān)管的威力。去年夏天，X被認(rèn)定違反了歐盟社交媒體規(guī)則，或?qū)⒂瓉碛惺芬詠硎状翁幜P。今年1月，歐委會(huì)又宣布已針對(duì)X的推薦系統(tǒng)采取了三項(xiàng)額外技術(shù)調(diào)查措施，并要求該公司提供有關(guān)其推薦系統(tǒng)及其改動(dòng)的內(nèi)部文件。

譚笑間認(rèn)為，歐盟先后盯上美國科技公司，事件的后續(xù)走向可能要看美國科技公司作何反應(yīng)，要么他們做出讓步妥協(xié)，根據(jù)歐盟的規(guī)定尋找更合規(guī)的發(fā)展路徑，要么科技公司拒絕整改、和歐盟談判破裂，那么歐盟大概率會(huì)加快自主化的腳步，加大對(duì)本土科技公司的資源傾斜和培育力度，那么這勢必會(huì)沖擊美國巨頭在歐洲的市場份額。

數(shù)據(jù)顯示，在人工智能和云計(jì)算領(lǐng)域，亞馬遜、微軟和谷歌占據(jù)了歐洲市場三分之二以上的份額，單純在搜索引擎方面，谷歌在歐洲的市占率就接近九成。半導(dǎo)體領(lǐng)域，歐洲制造的芯片僅占到全球十分之一的份額，主要還是依靠亞洲和美國的芯片供應(yīng)。

自2020年來，歐委會(huì)主席馮德萊恩屢次強(qiáng)調(diào)數(shù)字主權(quán)，上個(gè)月還宣布了2000億歐元（約合1.5萬億人民幣）的AI投資計(jì)劃，一旦歐盟想謀求數(shù)字經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，歐洲企業(yè)奪回本土市場份額，對(duì)美國科技公司來說將是巨大損失。

譚笑間指出，美國科技公司受到歐盟監(jiān)管敲打已經(jīng)是熟悉劇本，之前Meta等美國公司可以用退出歐洲市場相威脅，之前歐洲沒有替代選項(xiàng)就不得不投鼠忌器，但現(xiàn)在歐盟想在全球科技業(yè)里找回一席之地，硅谷巨頭就沒有那么多議價(jià)空間了。歐盟獨(dú)立之路難走，但并非沒有轉(zhuǎn)機(jī)，首先從AI人才儲(chǔ)備看，按出生國籍劃分，歐洲的人才數(shù)量不輸美國甚至位居全球第一，只是美國有著更寬松的創(chuàng)新氛圍和科技金融，才對(duì)全球人才有著明顯的虹吸效應(yīng)，其次歐盟在注重監(jiān)管的同時(shí)，如果能在政策扶持、創(chuàng)新激勵(lì)上投入更多，也有機(jī)會(huì)培育出本土的科技巨頭。但是歐盟和美國作為傳統(tǒng)盟友，在政治、安全、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域有著諸多利益關(guān)聯(lián)和掣肘，所以現(xiàn)在對(duì)歐盟來說，最關(guān)鍵的問題還是在于內(nèi)部成員國之間能否達(dá)成共識(shí)，下定決心走出美國的框架去做自己的一套。