信息量巨大!發(fā)改委重磅發(fā)聲!努力提振資本市場,增強宏觀政策取向一致性!
來源:證券時報網(wǎng)2024-10-08 11:57

證券時報記者 孫璐璐 賀覺淵 江聃 秦燕玲

10月8日上午,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況,并答記者問。

鄭柵潔:努力提振資本市場,各項政策正加快推出

鄭柵潔表示,努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施,大力引導(dǎo)長期資金入市,打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市的堵點,支持上市公司并購重組,穩(wěn)步推進公募基金改革,研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。

鄭柵潔:我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進

鄭柵潔表示,準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟的實際要做到全面客觀冷靜,要看宏觀全局,看發(fā)展態(tài)勢;既要看到當(dāng)下,也要看到事關(guān)長周期的未來。從宏觀全局看,我們面對的更加錯綜復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進,新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險不斷取得重點進展,社會大局保持穩(wěn)定。

鄭柵潔:十一假期市場消費旺盛,對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心

鄭柵潔表示,剛剛結(jié)束的十一假期市場消費旺盛,對實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)充滿信心,對保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康、持續(xù)發(fā)展也充滿信心。

鄭柵潔:近期市場預(yù)期明顯改善

鄭柵潔表示,從發(fā)展的方向和發(fā)展的態(tài)勢看,我國經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有改變,市場潛力大、經(jīng)濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放,特別是增量政策出臺實施,近期市場預(yù)期明顯改善。制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)回升較快,股票市場也回暖上漲。剛剛結(jié)束的十一假期,市場消費旺盛。

鄭柵潔:統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接,確保明年“十四五”順利收官

鄭柵潔表示,這次一攬子增量政策體現(xiàn)“三個更加注重”“四個堅持”:更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,更加注重支持實體經(jīng)濟經(jīng)營主體健康的發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

四個堅持方面:一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向,錨定全年目標(biāo)任務(wù),用足用好政策空間。二是堅持問題導(dǎo)向,聚焦民生社會關(guān)切,緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題,采取針對性更強的措施。三堅持系統(tǒng)施策,統(tǒng)籌財政、金融、消費、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策,增強宏觀政策取向的一致性,強化政策合力。四是堅持長遠建設(shè),尤其是統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接,推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,確保明年“十四五”順利收官。

鄭柵潔:加力支持地方開展債務(wù)置換

鄭柵潔表示,要保證必要的財政支出,加快支出進度,加大對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用,加力支持地方開展債務(wù)置換,化解債務(wù)風(fēng)險。

鄭柵潔:增強宏觀政策取向一致性,不一致的要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行

鄭柵潔表示,增強宏觀政策取向的一致性,用好一致性評估的工作機制,提升各領(lǐng)域政策的目標(biāo)、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經(jīng)過一致性評估進行充分論證,政策執(zhí)行時要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致,政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的,要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行。

明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債,并優(yōu)化投向

鄭柵潔表示,明年繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。

鄭柵潔:盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措

鄭柵潔表示,抓緊研究適當(dāng)擴大專項債用于資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革舉措。

鄭柵潔:將在年內(nèi)提前下達1000億元“兩重”建設(shè)項目清單

鄭柵潔表示,明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債,并優(yōu)化投向,加力支持“兩重”建設(shè)。近期,國家發(fā)改委將在年內(nèi)提前下達1000億的“兩重”建設(shè)項目清單,支持地方加快開展前期工作,先行開工實施。

鄭柵潔:抓緊研究擴大專項債用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例

鄭柵潔表示,抓緊研究擴大專項債用作資本金的領(lǐng)域規(guī)模比例,盡快出臺合理擴大地方政府專項債支持范圍的具體改革的舉措。進一步激發(fā)民間投資積極性,實施好政府和社會資本合作(PPP)新機制,支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

鄭柵潔:及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒,必要時進行復(fù)查

鄭柵潔表示,進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法,不能亂罰款、亂檢查、亂查封,及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒,必要時進行復(fù)查。

鄭柵潔:國家發(fā)展改革委已與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制

鄭柵潔表示,近期,國家發(fā)改委和金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制,指導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化原則提供融資支持,努力做到應(yīng)貸盡貸。

鄭柵潔:將研究部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補貼是否延期

鄭柵潔表示,提前明確階段性的稅費優(yōu)惠政策的后續(xù)安排。根據(jù)梳理今年底還將有一部分稅費支持失業(yè)保險、援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策將要到期,相關(guān)部門將在研究評估的基礎(chǔ)上,加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的,要盡快明確實施期限。

鄭柵潔:加快消化存量商品房

鄭柵潔表示,利用專項債等支持盤活存量閑置土地,加快消化存量商品房,降低存量房貸利率,抓緊完善土地、財稅、金融等政策,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

劉蘇社:今年近6萬億的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目

劉蘇社表示,今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實到具體項目。其中,7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達,目前項目開工率58%;1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)達到7000億元,也已經(jīng)全部下達到項目。

劉蘇社:本月底提前下達明年兩個1000億元投資項目清單

劉蘇社表示,本月底將提前下達明年1000億元“兩重”項目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。

劉蘇社:今年以來吸引民間資本參與重大項目超3000億元

劉蘇社表示,今年以來,國家發(fā)改委已經(jīng)向民間資本推介1635個重大項目,期中吸引民間資本參與項目是441個,總投資是3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目也取得新的進展。

劉蘇社:督促地方10月底完成剩余專項債額度發(fā)行工作

劉蘇社表示,將督促有關(guān)地方到10月底,完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項債額度發(fā)行工作,同時加快已發(fā)行地方政府專項債券項目的實施和資金使用的進度,推動了形成更多實物工作量。

劉蘇社:正與財政部抓緊研究,合力擴大地方政府專項債支持范圍

劉蘇社表示,針對目前地方政府專項債券發(fā)行使用管理方面存在的突出問題,目前發(fā)改委、財政部正在按照部署抓緊研究,合力擴大地方政府專項債支持范圍,適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例,研究開展項目審核自主權(quán)試點,實施續(xù)建項目綠色通道等,盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項債管理的新舉措。

劉蘇社:推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)

劉蘇社表示,將加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)的長效機制,重點是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項目的推介,推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時,要規(guī)范實施政府和社會資本合作的新機制,支持更多符合條件的民間資本項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。深化投貸聯(lián)動試點合作。

鄭備:推動修訂保障中央企業(yè)款項的支付條例

鄭備表示,將推動修訂保障中央企業(yè)款項的支付條例,促進機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)能夠及時支付中小企業(yè)賬款。

鄭備:堅決糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等行為

鄭備表示,要進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為,國家發(fā)展改革委將推動加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn),行政執(zhí)法將更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式,避免或減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

同時,鄭備表示,要規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度,防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法,強化行政執(zhí)法的監(jiān)督,對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正,嚴(yán)肅追責(zé)。

趙辰昕:有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

趙辰昕表示,從掌握的情況看,前三季度我國經(jīng)濟發(fā)展仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,隨著各項決策部署落地落細,一攬子政策效應(yīng)能夠不斷顯現(xiàn),發(fā)展的活力動力一定能進一步釋放,市場信心已經(jīng)在不斷改善,隨著政策陸續(xù)見效,市場信心會進一步增長,有條件、有能力、更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

李春臨:四方面大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

李春臨表示,下一步將大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,加強宏觀政策協(xié)調(diào)配合,堅持依靠發(fā)展促就業(yè)。一是擴大有效需求,創(chuàng)造新的就業(yè)增長點,發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動作用,多措并舉激發(fā)民間投資的合力,加快落實“兩重”等重大舉措,對吸納就業(yè)效果好的項目大力支持。二是增強新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造效益,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)空間,發(fā)展服務(wù)消費,中國社會的老齡化程度已經(jīng)在逐年提升,一定要充分釋放養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進作用,統(tǒng)籌多渠道資源,加大對技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

劉蘇社:發(fā)改委和財政部正在研究優(yōu)化完善專項債項目管理新舉措

劉蘇社表示,下一步將重點用足用好發(fā)揮好專項債效益,確保項目盡快開工,確保專項債真正能發(fā)揮作用?,F(xiàn)在我們和財政部正在研究優(yōu)化完善專項債項目管理的一個新舉措。新舉措出臺以后,下一步對專項債的管理、對專項債在投資當(dāng)中發(fā)揮更大作用會起到很好的作用。

劉蘇社:優(yōu)先支持一批地下管網(wǎng)建設(shè)等城市更新重點項目

劉蘇社表示,據(jù)有關(guān)研究,地方管網(wǎng)建設(shè)改造未來5年預(yù)計達到總量60萬公里,總投資需求4萬億,下一步將繼續(xù)統(tǒng)籌用好各類資金、提前安排項目清單和投資計劃,繼續(xù)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。提前下達的明年兩個1000億元投資項目清單中,優(yōu)先支持一批城市更新重點項目,目前城市地下管網(wǎng)資金需求量大,項目成熟,會優(yōu)先支持地下管網(wǎng)建設(shè)項目。

源自券商中國

責(zé)任編輯: 彭勃
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