一橋飛架珠江兩岸，各方機(jī)遇匯聚灣區(qū)。6月30日下午，萬(wàn)眾矚目的深中通道正式通車運(yùn)營(yíng)。據(jù)悉，全長(zhǎng)24公里的深中通道是集“橋、島、隧、水下互通”于一體的世界級(jí)集群工程，東起深圳寶安機(jī)場(chǎng)，西至中山橫門(mén)樞紐，北距虎門(mén)大橋約30公里，南距港珠澳大橋約31公里，是環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”A字形交通網(wǎng)絡(luò)骨架的關(guān)鍵一“橫”。

深中通道通車后，深圳至中山的車程將從目前的約2小時(shí)縮短至30分鐘內(nèi)，曾經(jīng)只能隔著伶仃洋遙遙對(duì)望的珠江兩岸，從此實(shí)現(xiàn)了跨海直連。深中通道通車將對(duì)珠江兩岸的城市帶來(lái)什么影響，之于粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義？近日，證券時(shí)報(bào)記者對(duì)話了多名專家，解讀深中通道正式通車運(yùn)營(yíng)后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與社會(huì)影響。

核心城市加速輻射珠江西岸

交通不暢曾長(zhǎng)期制約珠江兩岸的交流，“東強(qiáng)西弱”的不均衡問(wèn)題較為突出。數(shù)據(jù)顯示，珠江西岸城市的GDP總和僅為東岸的五分之一，“向東要發(fā)展”始終是西岸城市的愿望。

值得注意的是，廣東于去年出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，明確提出支持珠三角各市在粵東粵西粵北地區(qū)探索布局建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)珠三角企業(yè)將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線轉(zhuǎn)移到粵東粵西粵北地區(qū)，以“總部+基地”、“研發(fā)+生產(chǎn)”、“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈。

“交通便捷性是承接核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要配套條件?！卑灿来笾腥A區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人繆增卿在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，參考美國(guó)舊金山灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，舊金山灣區(qū)內(nèi)電子、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等產(chǎn)業(yè)在核心城市帶動(dòng)和交通線組織下形成產(chǎn)業(yè)外溢，在灣區(qū)南部逐步發(fā)展為配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)和居住區(qū)，與灣區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了空間延伸和集聚。因此，作為世界級(jí)跨海集群工程，深中通道對(duì)粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移具有重要意義。

繆增卿強(qiáng)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是分工協(xié)同，不同地區(qū)共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。近中期來(lái)看，中山具備較強(qiáng)的承接深圳產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深中通道通車后優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)；中遠(yuǎn)期來(lái)看，深中通道不僅為中山市，更是為整個(gè)珠江西岸城市群提供戰(zhàn)略發(fā)展縱深。“江門(mén)、湛江、茂名等地具備可開(kāi)發(fā)土地面積廣、成規(guī)模土地空間多、生產(chǎn)要素成本低等優(yōu)勢(shì)，可依托廣深‘雙核聯(lián)動(dòng)、雙輪驅(qū)動(dòng)’等戰(zhàn)略合作進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)與深圳更高層次、更寬領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。利用中山市強(qiáng)化深中合作橋頭堡和中間地帶的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)深圳向粵西發(fā)展的張力。”繆增卿說(shuō)。

華南城市研究會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來(lái)城市研究院院長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛向證券時(shí)報(bào)記者表示，地方政府在建設(shè)“飛地經(jīng)濟(jì)”時(shí)，要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，避免過(guò)多干預(yù)?！耙蚤L(zhǎng)三角地區(qū)的服裝企業(yè)為例，很多是在上海外圍的一些城市成長(zhǎng)起來(lái)，規(guī)模漸漸做大后將總部遷到上海，工廠還是留在原地，發(fā)展得比較成功?！焙鷦傉J(rèn)為，這是企業(yè)遵循價(jià)值規(guī)律的自主行為，綜合考慮中心城市的研發(fā)人才與市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，以及外圍城市的土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)做出的選擇，從而讓效益最大化。深中通道開(kāi)通后，相關(guān)地方政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，也要注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，尊重企業(yè)的主體性。

大灣區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)一步提速

建設(shè)深中大橋，提升區(qū)域交通便捷水平，這是建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的題中應(yīng)有之義。作為“深莞惠”與“珠中江”兩大經(jīng)濟(jì)圈的唯一直連通道，深中通道極大程度提高了商品和人員流動(dòng)效率，讓粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)一步提速。

“與世界其他知名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的交通工程在工程質(zhì)量、技術(shù)，數(shù)字化管理和覆蓋人口等方面都處于領(lǐng)先地位?！卑灿来笾腥A區(qū)戰(zhàn)略與交易咨詢合伙人陸丹在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，一系列跨區(qū)域、跨江海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著提升了大灣區(qū)內(nèi)的交通便捷度和效率，推動(dòng)了各城市間的深度融合。

環(huán)珠江口100公里的“黃金內(nèi)灣”上，分布著香港、深圳、東莞、廣州、佛山、中山、珠海、澳門(mén)這8座城市?！白鳛殛P(guān)鍵的交通樞紐，深中通道補(bǔ)齊了深圳與中山之間沒(méi)有跨海直連交通通道的缺口。”國(guó)家高端智庫(kù)CDI研究員宋丁向證券時(shí)報(bào)記者表示，目前黃金內(nèi)灣的八座城市中，只有深圳與中山之間沒(méi)有交通大通道。具體而言，港珠澳大橋連接了香港、珠海與澳門(mén)，而虎門(mén)大橋和南沙大橋則實(shí)現(xiàn)了廣州、東莞和佛山的互通。隨著深中通道這關(guān)鍵一“橫”的補(bǔ)齊，黃金內(nèi)灣自此實(shí)現(xiàn)了“城城通”。

宋丁進(jìn)一步表示，過(guò)去深圳與東莞、惠州之間的聯(lián)系比較密切。隨著深中通道通車，中山也被納入了臨深城市，雙方深化合作表現(xiàn)出極大的積極性；與此同時(shí)，位于珠江西岸的珠海也已聯(lián)合深圳推進(jìn)深珠通道的立項(xiàng)和建設(shè)。西岸城市積極向深圳“靠攏”，也將進(jìn)一步刺激東岸的東莞和惠州，從而讓城市群之間的經(jīng)貿(mào)與科技合作關(guān)系更加緊密，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展。

“硬聯(lián)通”后仍需加強(qiáng)“軟聯(lián)通”

路通才能財(cái)通?；A(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”是區(qū)域加強(qiáng)合作的加速器，但城市的營(yíng)商環(huán)境、人文氛圍等“軟設(shè)施”也非常重要。

為更好承接核心城市的產(chǎn)業(yè)外溢，提升區(qū)域一體化水平，除了基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”外，可以做的工作還有很多。陸丹認(rèn)為可以從四個(gè)方面著手：一是促進(jìn)跨境政策和制度的創(chuàng)新及協(xié)同。在稅收政策、人才流動(dòng)政策、企業(yè)注冊(cè)和管理政策等方面增強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并推動(dòng)城市間的營(yíng)商環(huán)境一體化。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈對(duì)接。鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生產(chǎn)協(xié)同等方式，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)更合理的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)同。三是加強(qiáng)人才流動(dòng)與教育合作。打破城市間的人才壁壘，為高端人才和技術(shù)人員提供更多便利，實(shí)現(xiàn)更便利和跨區(qū)域的人才交流，培養(yǎng)和吸引更多高素質(zhì)人才。四是提升數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)數(shù)字化和信息化建設(shè)，推動(dòng)城市間的數(shù)字互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧城市和智能交通系統(tǒng)的落地，實(shí)現(xiàn)信息資源共享和高效管理。

胡剛則進(jìn)一步分析稱，深圳毗鄰香港，擁有與國(guó)際接軌的創(chuàng)新文化，而且人口來(lái)源多元，科技發(fā)達(dá)，科創(chuàng)文化也比較濃厚。相比而言，珠江西岸的城市產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，文化相對(duì)傳統(tǒng)和保守。未來(lái)，隨著深中通道的運(yùn)營(yíng)通車，兩地和經(jīng)貿(mào)合作增強(qiáng)，從長(zhǎng)期來(lái)看也將逐漸影響珠江西岸的文化傳統(tǒng)，進(jìn)而促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的提升。

事實(shí)上，相關(guān)城市已經(jīng)在積極行動(dòng)、密集布局。例如，中山正在積極開(kāi)展深中營(yíng)商環(huán)境一體化行動(dòng)，打造與深圳“無(wú)差別”的營(yíng)商環(huán)境，深圳、中山兩市已經(jīng)基本建立各層級(jí)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中山將搶抓深中通道通車的重大機(jī)遇，通過(guò)積極營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，以改革優(yōu)服務(wù)、提效能、拓空間，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)深中營(yíng)商環(huán)境一體化建設(shè)。

“深中通道以西的城市要與深圳產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，應(yīng)緊跟深圳步伐、對(duì)標(biāo)深圳標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?！笨娫銮浔硎荆钪型ǖ酪晕鞯某鞘袘?yīng)圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，打造優(yōu)質(zhì)生活配套服務(wù)。注重社會(huì)信用平臺(tái)建設(shè)與多地信息聯(lián)通共享，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、人力資源、金融服務(wù)、財(cái)稅服務(wù)等支持力度。

校對(duì)：劉榕枝