近期，國務院印發(fā)《關于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質量發(fā)展的若干意見》，共9個部分，簡稱資本市場新“國九條”。隨后，證監(jiān)會就發(fā)行監(jiān)管、上市公司監(jiān)管、證券公司監(jiān)管、交易監(jiān)管等方面的6項規(guī)則草案公開征求意見。其中，《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》中的調整，著重凸顯科創(chuàng)板“硬科技”特色。

從2019年科創(chuàng)板開板至今，共有571家公司通過科創(chuàng)板規(guī)則上市。醫(yī)藥生物行業(yè)類公司是科創(chuàng)板中的主力軍，達106家，占比近20%。

在新“國九條”發(fā)布的背景下，醫(yī)藥生物行業(yè)又將迎來怎樣的洗禮？

篩選“真創(chuàng)新”藥企上市

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于科創(chuàng)板建設的部署要求，落實科創(chuàng)定位，更好地支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市，證監(jiān)會于2020年發(fā)布了《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》。

對比2020年發(fā)布的版本，此次版本主要是對第一條中申報上市的指標要求進行了調整。如“最近三年研發(fā)投入金額累計在 6000 萬元以上”改為“最近三年研發(fā)投入金額累計在 8000 萬元以上”；“形成主營業(yè)務收入的發(fā)明專利 5 項以上”改為“應用于公司主營業(yè)務的發(fā)明專利7項以上”；“ 最近三年營業(yè)收入復合增長率達到 20%”改為“最近三年營業(yè)收入復合增長率達到 25%”；新設1項指標，研發(fā)人員占當年員工總數(shù)的比例不低于 10%。

對于上述調整，北京金誠同達（上海）律師事務所合伙人蔡敬向《國際金融報》記者表示，科創(chuàng)屬性指標的修改，對于有上市打算或是正在IPO進程中的生物醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入具有積極引導作用。生物醫(yī)藥行業(yè)屬于知識密集型、資金密集型的高科技行業(yè)，持續(xù)的研發(fā)投入、專利發(fā)明及營業(yè)收入的高增長率是優(yōu)質企業(yè)成長發(fā)展的必然要求。

蔡敬還稱，新“國九條”的出臺，有利于鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)赴美國或香港上市。

蔡敬表示，新“國九條”中的第八條提到，拓寬企業(yè)境外上市融資渠道，提升境外上市備案管理質效。生物醫(yī)藥行業(yè)是不少境外資本市場的重點支持行業(yè)，如香港聯(lián)交所就有不少境內18A生物科技公司上市。近期，中國證監(jiān)會還通過了四家VIE架構企業(yè)的境外上市備案，其中兩家為赴美上市。

和君資本合伙人李文明對《國際金融報》記者表示，此次《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》提高考核標準，主要是為了篩選真正的創(chuàng)新藥企業(yè)?！爱斎怀搜邪l(fā)投入外，還可以選擇一些其他的指標納入考核，比如是否有產品被納入美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）上市申請(NDA/BLA)的加快審評，或是國家藥品監(jiān)督管理局（NMPA）的加快上市注冊程序等”。

從目前科創(chuàng)板醫(yī)藥生物類上市公司的研發(fā)投入情況來看，截至4月23日，共有54家藥企披露2023年年報。其中，君實生物、百濟神州、榮昌生物、神州細胞全年研發(fā)投入超10億元；另有邁威生物、百奧泰、諾誠健華等33家企業(yè)2023年研發(fā)投入破億元。

^{數(shù)據(jù)來源：iFind 制表：唐菁陽}

“豁免分紅”利好創(chuàng)新藥板塊

除了科創(chuàng)屬性指標的調整，新“國九條”中另一備受關注的莫過于分紅相關的部分。新“國九條”中提到，強化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，對多年未分紅或分紅比例偏低的公司，限制大股東減持、實施風險警示。該規(guī)定被不少人誤讀為，上市公司不分紅，就會被退市。

對此，證監(jiān)會上市公司監(jiān)管司司長郭瑞明表示，其他風險警示（ST）不是退市風險警示（＊ST），滿足一定條件后，公司可以申請撤銷ST。規(guī)則設置的條件，充分考慮了科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板企業(yè)研發(fā)投入大，部分企業(yè)仍處行業(yè)發(fā)展早期的特點。

對于研發(fā)強度大（最近三個會計年度累計研發(fā)投入占累計營業(yè)收入15%以上）或研發(fā)投入大（三年累計在3億元以上）的企業(yè)，即使分紅未達到上述條件的，也不會被實施ST。而以2020年—2022年度數(shù)據(jù)測算，滬深兩市可能觸及被實施ST標準的公司數(shù)量僅80多家。

對于這一“豁免條件”，李文明向記者解釋，“創(chuàng)新藥行業(yè)有自身的特殊性，因此豁免分紅政策是必要的，有利于引導傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)向創(chuàng)新藥方面轉型，利好創(chuàng)新藥板塊發(fā)展?！?/p>

蔡敬也認為，科創(chuàng)屬性指標等的修改將促使生物醫(yī)藥公司加大研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新推動企業(yè)成長和產業(yè)創(chuàng)新，有利于引導整個生物醫(yī)藥行業(yè)的科技創(chuàng)新，培育和壯大新質生產力，促進生物醫(yī)藥產業(yè)的高質量發(fā)展。

事實上，過去幾年已有不少A股醫(yī)藥生物類上市公司進行了大筆分紅。同花順iFind金融數(shù)據(jù)終端顯示，邁瑞醫(yī)療最近三年累計分紅總額已超百億元，另有云南白藥、藥明康德、達安基因三家超40億元。

^{數(shù)據(jù)來源：iFind 制表：唐菁陽}

敲響資本市場警鐘

證監(jiān)會發(fā)布的《關于嚴格執(zhí)行退市制度的意見》（下稱《退市意見》）中明確強調，下一步，證監(jiān)會將統(tǒng)籌推進各項措施盡快落地，嚴厲打擊各類規(guī)避退市行為，更大力度保護投資者權益，提高上市公司質量，凈化資本市場生態(tài)。為資本市場上的眾多參與方敲響警鐘。

《退市意見》著眼于提升存量上市公司整體質量，通過嚴格退市標準，加大對“僵尸空殼”和“害群之馬”出清力度，削減“殼”資源價值；同時，拓寬多元退出渠道，加強退市公司投資者保護。具體監(jiān)管覆蓋財務造假、掏空資產、“借殼上市”等多個方面。

其中，財務造假一直是監(jiān)管部門從嚴打擊的違規(guī)行為。前不久，山西老字號藥企廣譽遠因連續(xù)7年半財務造假，公司及相關責任人擬被證監(jiān)部門處罰合計2110萬元。廣譽遠時任董事長張斌不僅被監(jiān)管部門罰款500萬元，還被采取10年證券市場禁入措施。此前，還有康美藥業(yè)、輔仁藥業(yè)、千山藥機等多家藥企都曾因財務造假被重罰。

《退市意見》進一步調低了財務造假觸發(fā)退市的年限、金額和比例，將現(xiàn)有的連續(xù)2年造假金額5億元以上且超過50%的指標，調整為1年造假2億元以上且超過30%、2年造假3億元且超過20%、連續(xù)3年及以上造假。

另在股東減持方面，《上市公司股東減持股份管理辦法（征求意見稿）》，特別針對“離婚式減持”規(guī)定，因離婚、法人或者非法人組織終止、公司分立等導致上市公司大股東減持股份的，股份過出方、過入方應當在股票過戶后持續(xù)共同遵守本辦法關于大股東減持股份的規(guī)定。蔡敬表示，《退市意見》等配套業(yè)務規(guī)則的出臺將有利于提高上市公司質量、優(yōu)化上市公司結構，督促上市公司提高自身投資價值。

新規(guī)之下，不少持有“小盤股”的投資者慌了陣腳，認為退市標準的調整主要針對“小盤股”，仁度生物、富士萊、景峰醫(yī)藥等醫(yī)藥生物行業(yè)類“小盤股”均在近期出現(xiàn)大跌。

郭瑞明對此澄清道，新規(guī)并非針對“小盤股”，退市指標調整在標準設置、過渡期安排等方面均做了穩(wěn)妥安排，短期內不會對市場造成沖擊。

對于近期“小盤股”的波動，蔡敬向《國際金融報》記者表示，本次退市規(guī)則的調整有利于進一步出清“空殼僵尸”公司，為股民篩選出持續(xù)經營能力強的優(yōu)質中小市值上市公司，這有利于優(yōu)質“小盤股”脫穎而出，推動股市正向循環(huán)。