證券時報記者 程丹

打鐵還要自身硬，一場刀刃向內(nèi)的自我革命正在資本市場推進(jìn)當(dāng)中。

國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），對加強(qiáng)監(jiān)管隊伍自身建設(shè)提出了明確要求。包括堅決破除“例外論”“精英論”“特殊論”等錯誤思想，從嚴(yán)從緊完善離職人員管理，鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，堅決懲治腐敗與風(fēng)險交織、資本與權(quán)力勾連等腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)等。

過往多年，資本市場持續(xù)深化改革，多措并舉促進(jìn)市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，增強(qiáng)資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。但當(dāng)前資本市場面臨的矛盾、挑戰(zhàn)有了新的變化，要重構(gòu)市場生態(tài)，必須堅持強(qiáng)本強(qiáng)基，嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，有政治過硬的監(jiān)管隊伍，將資本市場的政治性、人民性落實到位。

一方面，需要堅持黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央決策部署在資本市場領(lǐng)域一貫到底、執(zhí)行有力，同時，從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù)，增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任，通過制度完善進(jìn)一步突出公開、公平、公正，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。

今年以來，證監(jiān)會密集發(fā)聲，資本市場從嚴(yán)監(jiān)管的信號持續(xù)釋放，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，把監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角落實到位。依法將所有證券期貨活動全部納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白。今年以來，監(jiān)管部門已開出逾90張行政處罰決定書，罰沒金額接近9億元。

“今年以來的資本市場監(jiān)管在嚴(yán)格性、覆蓋面、科技含量、事前預(yù)防和事中控制展現(xiàn)新特點，開啟了資本市場監(jiān)管的新格局?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，我國證券監(jiān)管正在“長牙帶刺”，監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，對于違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸。嚴(yán)監(jiān)管信號非常明確，任何違規(guī)行為都將受到嚴(yán)厲懲處，不容姑息。

另一方面，資本市場各方利益交織，政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等問題在發(fā)行審核領(lǐng)域時有發(fā)生，過往多年，駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處了曾長虹、朱毅、馮鶴年等典型案件，不斷凈化發(fā)審領(lǐng)域政治生態(tài)，持續(xù)加強(qiáng)“不敢腐”的震懾。在全面注冊制改革的新形勢下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身建設(shè)必須持續(xù)加強(qiáng)，通過制度管人加強(qiáng)對公權(quán)力運行的全鏈條監(jiān)督制約，緊盯重要權(quán)力部門，嚴(yán)懲腐敗與風(fēng)險交織、資本與權(quán)力勾連等問題，從嚴(yán)從實扎牢“不能腐”的籠子，引導(dǎo)增強(qiáng)“不想腐”的自覺，堅決鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。

對于各方面都很關(guān)注的政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等突出問題，證監(jiān)會主席吳清表示， 證監(jiān)會已經(jīng)出臺了20多項措施，從業(yè)務(wù)端和管理端綜合施策，未來還將深化專項治理，一抓到底，決不姑息。

3月15日，證監(jiān)會近日印發(fā)《關(guān)于落實政治過硬能力過硬作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn) 全面加強(qiáng)證監(jiān)會系統(tǒng)自身建設(shè)的意見》，削減離職人員“職務(wù)身份價值”，對重點部門和關(guān)鍵崗位工作人員設(shè)置離職“冷凍期”，加強(qiáng)離職后從業(yè)跟蹤管理。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融領(lǐng)域腐敗往往與各類市場風(fēng)險相互交織，在整治政商“旋轉(zhuǎn)門”過程中，既要打掉金融腐敗的“老鼠”，更要護(hù)住金融資產(chǎn)的“玉盤”。特別是資本市場利益關(guān)系復(fù)雜，腐敗方式隱蔽多變，需要將金融領(lǐng)域的權(quán)力運行置于監(jiān)督視野之內(nèi)，讓“內(nèi)鬼”“蛀蟲”無處藏身。

各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員是證監(jiān)會系統(tǒng)干部隊伍的“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)行上市、機(jī)構(gòu)監(jiān)管、稽查處罰等司局是證監(jiān)會的重要權(quán)力部門。要緊盯“一把手”和班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯上市委、并購重組委等重點群體，刀刃向內(nèi)建章立制，加強(qiáng)對公權(quán)力運行的全鏈條監(jiān)督制約，才能不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性和權(quán)威性。據(jù)悉，下一步，證監(jiān)會將持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，持之以恒凈化資本市場政治生態(tài)，進(jìn)一步把政商“旋轉(zhuǎn)門”問題治理到位。